Kaavaprosessi ja vaikuttamismahdollisuudet
Kaavoitus etenee vaihe vaiheelta. Kaavahankkeen aloitusta ja vireilletuloa seuraavat valmisteluvaihe, kaavaehdotuksen laadinta sekä kaavan hyväksyminen päättävässä toimielimessä. Tällä sivulla on kuvattu, miten kaavoitusprosessi etenee ja miten osalliset voivat osallistua kaavatyöhön sen vaiheissa.
Kaavaprosessi
1. vaihe: aloitus
Aloite kaavan laatimiseksi voi tulla maanomistajalta, kunnalta, kuntalaiselta tai muulta osalliselta.
Kunta voi kaavoittaa omistamaansa maata tai laatia yksityisen maanomistajan kanssa sopimuksen kaavoituksen käynnistämiseksi. Kaava tulee vireille kuulutuksella.
Jokaisesta kaavatyöstä laaditaan osallistumis- ja arviointisuunnitelma eli OAS, jota päivitetään kaavatyön edetessä. OAS sisältää perustiedot kaavahankkeesta ja sen valmisteluprosessista. Osalliset voivat arvioida kaavan merkitystä ja tarvetta osallistua sen valmisteluun.
OAS kertoo mitä on suunnitteilla ja missä, lähtökohdat ja tavoitteet, mitä selvityksiä tehdään ja mitä vaikutuksia arvioidaan, keitä ovat osalliset sekä milloin ja miten suunnitteluun voi vaikuttaa. Osallistumis- ja arviontisuunnitelmassa esitetään suuntaa-antava arvio aikataulusta ja kaavaan liittyvistä luottamuselinten päätösten ajankohdista. OAS asetetaan julkisesti nähtäville, ja osallisille varataan mahdollisuus jättää siitä mielipiteensä.
2. vaihe: valmistelu
Useimmista kaavoista laaditaan luonnos tai luonnoksia ennen varsinaista kaavaehdotusta. Lisäksi laaditaan kaavaselostus, vaikutusten arviointi sekä selvityksiä ja tarkasteluja.
Kaavaluonnos hyväksytään kunnan luottamuselimissä, jonka jälkeen se tulee julkisesti nähtäville mielipiteen esittämistä varten. Luonnoksen nähtävilläolosta ilmoitetaan maanomistajille ja rajanaapureille kirjeitse sekä muille osallisille lehti- ja nettikuulutuksin. Valmisteluvaiheessa järjestetään usein asukastilaisuus. Osallistumis- ja arviointisuunnitelman mielipiteisiin laaditaan kirjalliset vastineet.
Kaavaluonnosvaihetta ei kuitenkaan läpikäydä, jos esimerkiksi kaavaratkaisulle ei ole vaihtoehtoja, joita pitäisi luonnosvaiheessa tutkia. Tällöin aloitus- ja valmisteluvaihe yhdistetään, eikä erillistä valmisteluvaiheen kuulemista ole. Yhdistetyn aloitus- ja valmisteluvaiheen jälkeen tulee suoraan ehdotusvaihe.
3. vaihe: ehdotus
Kaavaluonnosaineisto viimeistellään saatujen lausuntojen ja mielipiteiden sekä tehtyjen selvitysten pohjalta kaavaehdotukseksi. Luonnokseen annettuihin mielipiteisiin laaditaan kirjalliset vastineet. Kaavaehdotus hyväksytään kunnan luottamuselimissä, jonka jälkeen se tulee julkisesti nähtäville kirjallisten muistutuksen esittämistä varten.
Palautteen pohjalta on mahdollista tehdä pieniä korjauksia kaavakarttaan ja selostukseen. Jos kaavaehdotukseen tehtävät muutokset ovat suuria, ehdotus asetetaan uudelleen nähtäville.
Yksityisten maanomistajien kanssa neuvotellaan maankäyttösopimukset.
4. vaihe: hyväksyminen
Hyväksymiskäsittely etenee vaiheittain lautakunnasta tarvittaessa vielä kunnanhallitukseen tai valtuustoon.
Merkitykseltään vähäiset kaavat hyväksyy kuntakehityslautakunta. Suurin osa kaavoista hyväksytään kunnanvaltuustossa. Ehdotukseen annettuihin muistutuksiin laaditaan kirjalliset vastineet.
Kaavan hyväksymispäätöksestä voi valitusaikana valittaa hallinto-oikeuteen. Kaava tulee voimaan kuulutuksella valitusajan päätyttyä. Jos päätöksestä tulee valituksia, ne käsitellään hallinto-oikeudessa, jonka jälkeen kaava hylätään tai kuulutetaan lainvoimaiseksi oikeuden päätöksen mukaisesti.
Vuorovaikutus
Kaavat valmistellaan vuorovaikutuksessa osallisten kanssa. Osallisia ovat halutessaan kaikki, jotka näkevät, että kaavalla on merkittävää vaikutusta omaan elinpiiriin, asumiseen, työntekoon tai harrastusmahdollisuuksiin. Lisäksi tietyt viranomaiset ja yhteisöt ovat osallisia silloin, kun kaavoitus koskee niiden toimialaa.
Suunnitellut osallistumisen tilaisuudet sekä perustiedot kaavahankkeesta esitetään osallistumis- ja arviointisuunnitelmassa (OAS). Osallistua voi monella tavalla:
- ottamalla yhteyttä kaavoittajaan
- osallistumalla tiedotus- ja keskustelutilaisuuksiin
- esittämällä mielipide/muistutus kaavasta sen ollessa nähtävillä.
Kaikista nähtävilletuloista tiedotetaan lehti- ja nettikuulutuksella. Kaavan voimaantulo kuulutetaan lehdessä. Lisäksi maanomistajia ja rajanaapureita tiedotetaan kirjeitse OAS:n ja kaavaluonnoksen nähtävilletulosta.
Nähtävilläoloaikana kaavoihin voi käydä tutustumassa kunnan verkkosivuilla sekä TuusInfon palvelupisteessä (tarkista OAS:ista missä palvelupisteissä kaavan materiaali on nähtävillä).
Kaavoista voidaan järjestää eri vaiheissa myös yleisötilaisuuksia, joista kerrotaan OAS:ssa, kuulutuksissa, tapahtumakalenterissa sekä nettisivulla.
Vireillä olevat ja nähtävillä olevat kaavat sekä kaavoituksen ajankohtaiset kuulutukset ja tapahtumat löydät alla olevan linkin kautta.