Toimintaohjeistuksen laatimisesta koskien kunnan omistamien kiinteistöjen tilapäiskäytöstä

Esitämme, että kunta ryhtyy toimenpiteisiin laatiakseen toimintaohjeistuksen kunnan omistuksessa olevien kiinteistöjen tilapäiskäytöstä. Toimintaohjeistuksen pohjalta voidaan hyödyntää kiinteistöä sen jäädessä tyhjäksi, ennen sen seuraavaa käyttötarkoitusta.

Tällä hetkellä kunta omistaa monia tyhjillään olevia kiinteistöjä, joista aiheutuu kunnalle jatkuvia ylläpitokustannuksia ilman minkäänlaista vastinetta. Vanhoja kiinteistöjä rapistuu kun niitä ei käytetä, eikä ylläpidosta huolehdita. Tyhjillään olevat tilat ovat omiaan luomaan negatiivista mielikuvaa kunnasta, jossa omaisuudesta taikka taloudenpidosta ei huolehdita. Tyhjillään olevat kiinteistöt ovat suotuisia häiriökäyttäytymiseen ja ilkivaltaan, kun alueisiin tai rakennuksiin ei kohdistu minkäänlaista valvontaa.

Ratkaisuna kiinteistöomaisuuden hyötykäyttöön, sen ylläpitoon sekä samalla elinvoiman, yhteisöllisyyden ja yrittäjyyden tukemiseksi olisi tärkeää saada tyhjät tilat käyttöön. Vaikka ei välttämättä pysyväiskäyttöön, niin edes tilapäisesti.

Alueiden tilapäiskäytön tukeminen antaa kunnasta elinvoimaisen, innovatiivisen ja yrittäjämyönteisen kuvan, joka voi mahdollistaa uusia toimintoja, palveluita ja harrastemahdollisuuksia kuntalaisille. Käytännössä se voi olla myös tapa ylläpitää alueita tai käytössä olevia rakennuksia. Väliaikaiskäyttöjen on tunnistettu edistävän niin sosiaalista ja taloudellista kehitystä, kuin kulttuuritoimintaakin. Lisäksi väliaikaistoiminta tarjoaa tilaa kokeiluille ja innovaatioille ja se voi myös edistää alueen tai tilan monipuolisuutta ja elävyyttä.

Tilojen tilapäiskäytön toimintamallia on mahdollista suunnitella yhdessä kuntalaisten tai niitä edustavien yhteisöjen kanssa. Osallistava suunnittelu antaa eri sidosryhmille mahdollisuuden vaikuttaa suunnitteluun ja siten ympäristön rakentamiseen.

Tilapäiskäyttö luo mahdollisuudet kokeellisuuteen nimenomaan tilapäisyytensä vuoksi. Mahdollisia toimjoita voisi olla esim. yhdistykset, yritykset ja neljäs sektori.

Toimenpiteet voisivat sisältää mm:

1) Kartoitus. Mitkä tilat ja alueet soveltuvat tilapäiseen käyttöön

2) Tilapäiskäytön toimintaohjeistuksen laatiminen, sisältäen tilapäiskäytön ehdot ja pelisäännöt (mm. kustannusten jakaminen, vastuut ja velvoiƩeet, vakuutukset jne) sekä toimijoiden valintaperusteet.

3) Toimijoiden valinta ja sopimusten laatiminen. Tilojen käytön käynnistymisen jälkeen kunnan on hyvä ylläpitää yhteistyötä ja dialogia tilojen käytöstä sekä niiden tulevaisuudesta ja mahdollisesta jatkokehittämisestä.

Valtuusto on kokouksessaan 6.10.2025 § 177 hyväksynyt valtuustoaloitteiden käsittelyperiaatteet 1.11.2025 alkaen. Niiden mukaisesti kunnanhallitus käsittelee jätetyt aloitteet jokaisen valtuuston kokouksen jälkeen, vastuuttaa valmistelun toimialueelle ja määrittää valmistelulle kuuden kuukauden määräajan, jonka aikana valtuustoaloitteen on oltava uudelleen kunnanhallituksen käsiteltävänä.

Vastaus

Kunnalla on toistakymmentä vajaakäyttöistä tai tyhjää rakennusta omistuksessaan. Ko. rakennuskanta muodostuu pääasiassa vanhoista kouluista, päiväkodeista ja yksittäisistä omakotitaloista. Kunnalla on myös käytössä Enkora-tilavarausjärjestelmä, jonka piiriin kuuluvat kunnan tilat, joita vuokrataan lyhytaikaisesti kuntalaisten käyttöön. Ko. järjestelmän piiriin kuuluu useita kymmeniä tiloja moninaisiin tarkoituksiin.

Useissa tapauksissa, kun rakennus esim. koulu tai päiväkoti jää vajaakäytölle, syy on sisäilmaongelma ja/tai uuden rakennuksen valmistuminen. Kunta ei tietenkään voi luovuttaa sisäilmaongelmaisiksi kohteiksi todettuja tiloja millekään taholle käyttöön. Sisäilmaongelmaisia kohteita kunnalla on suurin osa vajaakäytetyistä rakennuksista. Lopuista kohteista monet odottavat purkamista, joko kaavallisista syistä tai huonokuntoisuuden takia, jolloin korjaaminen ei enää ole järkevää suhteessa siitä saatavaan vuokratuloon.

Tilapäiskäyttöön tarkoitettuja tiloja on kunnalla tarjoilla monipuolisiin tarkoituksiin ja usealla eri sijainnilla sangen runsaasti. Tätä toimintaa varten on myös olemassa jo tilavarausjärjestelmä, eikä kunta näe, että toimintaa olisi järkevä laajentaa koskemaan väliaikaiseksi tyhjäksi jääneitä tiloja tai rakennuksia. Toiminto olisi työläs ja kuormittaisi mm. tilapalveluja ja sen taloudellinen hyöty olisi nimellinen. Tapauskohtaisesti saatetaan kuitenkin käyttää harkintaa vuokrauksessa, mikäli se on taloudellisesti järkevää suhteessa vuokraukseen käytettyyn aikaan. Tämän mahdollistamiseksi laaditaan periaatteet realisoitaviksi tarkoitettavien kiinteistöjen väliaikaiselle vuokraamiselle.