Tuusulan sidosyksiköiden tilanne ja hankintaosaamisen vahvistaminen, valtuustoaloite

Hankintalakia ollaan uudistamassa 2025 niin, että kuntien sidosyksikön omistukselle tultaisiin asettamaan vähimmäisomistusvaatimukseksi 10 %:ia. Esityksellä pyritään rajoittamaan hankintayksiköiden mahdollisuuksia kiertää hankintalakia sidosyksiköiden avulla. 

Alle 10%:in omistusosuuksien osalta tulisikin selvittää tullaanko omistusosuuksista luopumaan vai kasvatetaanko niitä. Muutosvaihtoehtojen kustannukset ja niiden vaikutus kuntatalouteen on myös syytä arvioida.

Hankintalakiin ehdotetaan asetettavaksi lähtökohtainen velvoite kilpailutuksen uusimiseen, jos kilpailutuksessa on vain yksi tarjoaja. Myös suorahankinnan ja pakollisen sopimusmuutosilmoituksen ilmoittamatta jättämistä esitetään sanktioitavaksi. In-house-yhtiöiden tarjoamat palvelut saatetaan lähitulevaisuudessa joutua kilpailuttamaan. Kunnan hankintaosaamista on tarkoituksenmukaista vahvistaa riippumatta siitä mihin ratkaisuvaihtoehtoon päädytään.

Esitämme, että Tuusulan kunta selvittää 2025 tulevan hankintalakiesityksen takia etupainotteisesti toimintavaihtoehdot ja kustannusvaikutukset sidosyksiköiden osalta. Esitämme myös, että Tuusulan kunnan hankintaosaamista vahvistetaan.

Vastaus

Valtuutettu Ari Loponen ja perussuomalaisten valtuustoryhmä on valtuuston kokouksessa 3.2.2025 § 18(siirryt toiseen palveluun) (linkki) jättänyt valtuustoaloitteen, jossa on esitetty, että Tuusulan kunta selvittää 2025 tulevan hankintalakiesityksen takia etupainotteisesti toimintavaihtoehdot ja kustannusvaikutukset sidosyksiköiden osalta. Lisäksi aloitteessa on esitetty, että Tuusulan kunnan hankintaosaamista vahvistetaan.

Valtuustoaloitetta on arvioitu seuraavian otsikoiden alle:

Toimintavaihtoehdot ja kustannusvaikutukset sidosyksiköiden osalta
Sidosyksiköiden osalta on kartoitettu Tuusulan kunnan omistusosuutta niissä sekä hahmoteltu osana kunnan omistajapolitiikkaa, mitä sidosyksikköjen ja niiden tuottamien palvelujen suhteen lähdetään tekemään. Tarkoituksena on hyödyntää ja osin synnyttääkin markkinoita, esimerkiksi talous- ja palkanlaskentapalvelujen osalta uudella kilpailutuksella vuoden 2026 aikana. Osittain siis ratkaisuja sidosyksiköiden osalta on jo tehty, vaikka hankintalain muutoksia ei ole vielä vahvistettu.

Viimeisimmän valmistelua koskevan tiedon mukaan hankintalaki etenee 10 % omistusosuutta koskevalla säännöllä ja on edellytys sidosyksikön käytölle. Poikkeuksina hankintalakiin eivät kuulu jätehuolto ja jätevesihuolto sekä poissuljetuna lakisääteinen tehtävä tai siihen liittyvä ohjelmisto, kun yhtiön liikevaihto on enintään 1 miljoona euroa (Koha-Suomi Oy).

Edelleen omistajapolitiikan käsittelyä jatketaan kunnan toimielimissä ja sen myötä myös yksityiskohtaiset linjaukset tarkentuvat.

Hankintaosaamisen vahvistaminen
Kuntaan on rekrytoitu uusi hankinta-asiantuntija vuoden 2025 aikana ja hankintojen johtamis- ja organisointimallia ollaan selkeyttämässä. Toimittajahallintaan ollaan panostamassa aiempaa enemmän ja hankintakategorioita ollaan luomassa. Myös toimialueiden vastuita hankintojen valmistelussa ollaan selkeytetty. Toimintamalli jalkautetaan vuoden 2026 alusta lukien.